「一帶一路」能源合作現狀
2013年至2018年，中國與「一帶一路」相關國家進出口總額達64691.9億美元，為當地創造了24.4萬個就業崗位，新簽對外承包工程合同額超過5000億美元，建設了82個在境外經貿合作區，對外直接投資超過800億美元，上繳東道國稅費累計20.1億美元。
中國和「一帶一路」相關國家在多個領域開展了大量合作，有效提升了當地的基礎設施水平。截至2018年，中歐班列已累計開行突破1.2萬列、年運送貨物總值達160億美元，可到達歐洲15個國家、49個城市，大大加速了中歐商貿往來效率。
「一帶一路」能源發展形勢喜人，油氣合作更是成果豐碩。以中國石油為例，中國石油現在34個國家運營管理着92個油氣合作項目。這其中就包含了「一帶一路」相關的20個國家53個項目，占海外總權益產量的80%；中國石油已與「一帶一路」節點國家成功簽署一批重要協議，擴大了合作成果。中亞天然氣管道、中哈原油管道等油氣通道發揮設施連通作用，年輸油能力達到6300萬噸、輸氣能力602億立方米。亞洲油氣運營中心、歐洲油氣運營中心和中亞俄羅斯資源市場持續完善，「一帶一路」相關地區油氣貿易規模年均增長10%以上。中國石油先後為海外17個國家29個產能合作項目提供投融資支持，金額高達400多億美元。累計在相關國家捐資助學、架橋修路、賑災救災、改善醫療、培養人才和支持當地文化生活設施建設，惠及當地人口超過300萬人。員工本地化率超過85%。在「一帶一路」相關地區企業社會責任履行上累計投入超過1億美元，帶動當地就業超過10萬人。
但是6年來，隨着世界政治經濟格局的變化，國際油氣合作中也出現了新的變化和挑戰。在一些項目中，中國企業承擔了更多的義務和風險，對於一些項目，合作雙方所持態度有差異，影響項目進展。
在基礎項目中，中方同類企業之間存在不良競爭。還有的企業底線合規意識出現鬆懈。中國已經與超過150個國家和組織簽署了「一帶一路」合作協議。各個國家、組織都有自己的法律法規和大量的外商管理制度。一方面有些中資企業對這些法律規章研究不透，另一方面有的企業存在僥倖心理，出現了違規受罰的情況。
我國能源安全面臨挑戰
近年來，受到國際局勢影響，我國能源安全問題愈發突出。其中，較高的對外依存度和經濟發展與環境保護協同發展問題凸顯。
一方面，對外依存度較高。根據中國石油企業協會發佈的《中國油氣產業發展分析與展望報告藍皮書(2018—2019)》顯示，2018年，我國石油企業海外油氣權益產量突破2億噸，達到2.01億噸油氣當量；與此同時，我國油氣對外依存度雙創新高，其中石油對外依存度逼近70%，天然氣對外依存度升至45.3%。
中國作為一個14億人口的全球第二大經濟體，資源稟賦屬於富煤缺油少氣，低油價時期利用國際貿易規律，進口了大量油氣。在和平年代、平穩時期，通過全球多元化油氣貿易來滿足國內能源需求是可行的。但是在全球地緣政治問題突出、特殊事件、自然災害、惡劣天氣頻發時期，油氣對外依存度太高將給中國的能源安全帶來較大風險。近期中東地區局勢緊張，中國的能源安全問題應引起重視。
另一方面，中國在這一時期，經濟的持續增長和繁榮需要消費更多的能源。但同時，中國需要更快地向低碳社會轉型。這是中國面臨的「雙重挑戰」。如何正確處理好能源與環保之間的關係，不僅需要運籌帷幄、決勝千里的氣魄，也需要審時度勢、心系人民福祉的耐心。
優化「一帶一路」項目原則
「一帶一路」倡議不僅能夠為世界提供物質性、制度性公共產品，也已成為構建人類命運共同體的重要實踐平台。當然，「一帶一路」建設的進一步發展也對合作項目提出了更高的原則性要求。
一是嚴格堅持「雙贏互利」原則，充分利用對外投資的資金與技術優勢，獲得外交、經濟效益的全面收益。中外雙方由於各自利益、文化背景和價值取向不用，在合作中會有利益衝突，合作雙方尋找有益雙方、有力合作的契合點，減少內耗，建立互惠互利的夥伴關係，優勢互補，實現合作項目利益最大化，是合作的根本目的。
二是嚴篩重點戰略項目，要兼顧政治與經濟效益，兩者有機結合，確保項目可持續發展。主要是評估項目對社會的就業、人口與資源、環境的平衡關係等，並根據項目運營的實際情況，判斷建設項目的經濟效益是否可持續，再進行投資。
三是嚴控中國企業之間的不良競爭，低價競標的現象出現。中國企業應聚焦全行業發展，擴大經營規模而非降低單位產品的成本，最終形成良性競爭。
四是嚴守合規經營底線，提高國際化經營管理水平。目前，企業在管理上還不夠精細，要進一步吸收國際石油公司先進的管理經驗，強化管理，創新管理，加速提升國際化經營管理水平。
在「一帶一路」項目的選取過程中，要始終重視項目效益與健康可持續發展，在現有的項目中要給予重點能源項目大力支持，突出重點，保障國家能源安全。
能源安全作為現代國家的發展基石，已經和糧食安全一樣處於同等重要地位，一方面我們要始終重視能源安全供應，另一方面也要注意項目的效益與可持續發展目標。不斷推動「一帶一路」項目健康可持續發展，為實現中國夢打下堅實的基礎。
（孫賢勝 國際能源論壇IEF秘書長）
一帶一路總商會綜合