1月16日，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，工業和資訊化部副部長辛國斌、人力資源社會保障部副部長邱小平、商務部部長助理任鴻斌介紹本部門落實中央經濟工作會議精神的具體舉措，並答記者問。

記者：中央經濟工作會議將推動製造業高品質發展放在重點工作任務的第一位，但目前外部環境面臨一些挑戰。請問2019年中國製造業會不會受到比較大的衝擊，有哪些實招推動製造業高品質發展？

工業和資訊化部副部長辛國斌：這次中央經濟工作會議把「推動製造業高品質發展」放在2019年七項重點工作任務之首，這是對建設製造強國新的戰略定位。工業和資訊化系統將認真貫徹落實好中央的決策部署，加快推動各項工作的貫徹和落實。我想，從六個方面來談一下今年要重點開展的工作。

第一，統籌考慮我國當前工業化發展階段的特點，工信部將會同有關部門從創新、協調、綠色、開放、共用等多維度制定製造業高品質發展的指標體系和評價體系，來引導地方、行業和企業保持工業合理的發展速度，避免製造業占國民經濟的比重過快下滑，同時更加注重發展的品質和效益。

第二，聚焦聚力推動傳統產業的優化升級。鞏固去產能成果，這一點很重要。這幾年，我們重點抓了鋼鐵行業去產能工作，2016年以來共化解了1.5億噸以上的粗鋼產能，全面出清了1.4億噸「地條鋼」產能，行業的供求關係發生了明顯的變化。接下來，我們還將繼續支持重點省份鋼鐵去產能，持續優化鋼鐵產業佈局。同時，要嚴禁鋼鐵、水泥、平板玻璃等新上項目擴大產能，嚴控電解鋁新增產能。此外，還要加大製造業技術改造和設備升級。大家都知道，技術改造具有技術新、投資省、見效快、效益好的優勢，這是企業發展的一個永恆主題。要以實施重大技術改造升級工程為重點，通過加強政策引導，發佈技術改造升級導向計畫，加強與商業銀行等金融機構合作，發揮多層次資本市場作用，完善檢驗檢測、實驗驗證、中試熟化等公共技術服務平臺，支援企業實現技術升級。

第三，加快建立以企業為主體的協同創新體系。要突出創新在產業發展中的核心地位，加強核心技術攻關，推動重點領域創新發展。新的一年裡，我們將繼續佈局建設一批高水準的製造業創新中心，構建開放協同高效的公共技術研發平臺，為企業研發提供強有力的支撐。要繼續組織實施製造業領域科技重大專項，加快推動大飛機、航空發動機和重型燃氣輪機等領域的創新突破。同時還要推動落實好研發費用加計扣除比例提高到75%並擴大到所有企業這項措施。推動首台（套）支援政策和激勵政策落實實施，讓更多的企業得到實惠，鼓勵企業加大研發投入。

第四，大力支持民營經濟和中小企業的發展。民營企業和中小企業互為主體。最近，中央出臺了支援民營企業發展壯大六個方面的舉措措施。我部作為國務院負責中小企業促進工作的綜合管理部門，將積極推動落實好中央的決策部署，不斷激發民營經濟和中小企業的市場活力。具體就是著力提升企業專業化能力和水準，培育一批「專精特新」小巨人企業和專注細分領域的「單項冠軍」企業，給他們創造更好的發展條件。推動落實對小微企業和科技型初創企業的普惠性稅收減免政策，積極推動金融產品和服務創新，緩解中小企業融資難融資貴問題。另外，我們還要深化中小企業的雙多邊合作機制，進一步推動中小企業國際化發展。在這方面我們有一些中外合作的中小企業園區，這些園區對於推動中小企業的創新創業發展發揮了很重要的作用。

第五，努力降低製造業企業的成本負擔。我們要充分發揮工信部在國務院減輕企業負擔部際聯席會議機制中的牽頭推動作用，推動更大力度的減稅降費，進一步提高製造業的競爭力。具體的就是要研究進一步降低製造業增值稅稅率，持續降低製造業用電、用水等成本。深入開展清理拖欠民營企業賬款的專項行動，督促各地區和相關部門按時間進度完成清欠任務。最近我們也對各地清欠任務做了一個調度，總體進展還是比較理想，截止到1月7日，地方初步統計已經清理了350多億元，國資委系統清理了300多億元，後續的清欠工作也都在有計劃地推進。同時要組織開展對行業協會、商會和事業單位的涉企收費及保證金專項清理，對違規違法行為要進行堅決查處。通過專項督察和協力廠商評估，推動各地區和相關部門落實各項優惠政策。

第六，擴大高水準的開放合作。要全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度，按照既定的時間表穩步推進汽車、船舶、飛機等行業的對外開放。以「一帶一路」為重點，務實促進裝備製造和國際產能合作。

我部將從這六個方面加大對中央經濟工作會議的貫徹落實力度，給企業下一步的發展創造更加穩定、良好的社會環境。

一帶一路總商會綜合